十三五以来,寿县围绕“南工北旅生态县”战略定位,全面实现“建设新城、保护古城、提升名城”的城镇化带动战略。城市基础设施不断完善,服务功能不断增强,城乡面貌发生了日新月异的变化。
作为安徽省唯一的全国“多规合一”试点县,确立了以文化旅游功能为主的古城区、八公山风景名胜区,以政务、商业、金融、居住等功能为主的城南新区,以承载环保型工业功能为主的工业园区的“一城四区”格局。相继制定出台房屋货币化安置及搬迁奖励政策,引导群众自愿搬迁。新城区总投资约亿元,已建成“六横六纵”道路交通网,机关事业单位出城基本完成,带动人口出城近4万人;商住开发健康发展,商服设施逐步配套,古城保护有序推进,济祁高速和商杭高铁的实施,加快了寿县融入大城市的步伐。年,获安徽省园林县城、安徽省文明县城称号,年,荣获国家园林县城称号。截止目前,寿县初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、社区(中心村)为终端的城镇化发展新格局,城乡经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面,呈现出一体化发展的良好态势。
突出规划引领
打造不断完善的城乡规划体系
近年来,寿县依据《寿县县城总体规划(6-)》和《历史文化名城保护规划》,先后组织编制了八公山风景区(寿县片区)总体规划,县工业园区九龙、双桥拓展区总体规划和起步区控规,新桥产业园总体规划、蜀山产业园总体规划,古城区控制性规划及重要节点修建性规划,进一步优化调整城南新区控制性详细规划。为更好的适应寿县社会经济发展需要,年底,启动新一轮县城总体规划修编工作。年,我县被列为全国28个“多规合一”试点县之一,启动“多规合一”试点工作,以《寿县县城总体规划(-)》为基础,启动编制《寿县总体规划(-)》,年7月,《寿县总体规划(-)》获市政府批准。
近五年来,寿县累计投入规划编制经费0余万元,相继编制了城市综合管网规划、城市公共交通、商业网点、广告牌匾、供电等16个专项规划,乡镇的总体规划开展新一轮修编,全县国土空间规划启动编制;实施城乡修建性详细规划和建筑设计方案余个。以总体规划、控制性详细规划等法定规划为主干,以城市交通、供电、管网等专项规划为补充的城乡规划体系日趋完善。
强化综合承载能力
夯实城市发展基础
寿县城市建设紧紧围绕建设新城、保护古城、提升名城的城镇化带动战略,坚持“南工北旅生态县”战略,加快建设新城区、改造提升老城区、完善配套工业区,为打造中等城市夯实了发展基础。一是城市路网框架基本拉开。先后实施了总投资亿元的项城市重点工程(包括道路桥梁工程、市政设施、园林绿化及广场建设),新城区共规划道路42条,总长公里,建成投入使用30条,城南新区已形成“六横六纵”主干框架的道路交通网,新城区道路基本形成循环。15公里的工业园道路网建成全部投入使用,增强了产业园区的综合承载力,济祁高速和商杭高铁的通行,进一步加快了寿县融入大城市的步伐。二是市政公用设施逐步配套。目前,城区建设自来水厂1座,铺设供水管线80公里,自来水日供水能力达到4万吨,给水管网正在逐步向城郊、城北新区延伸。新建日处理能力4万吨污水处理厂一座,污水泵站及污水管网配套工程已竣工投入使用,铺设污水管道总长90公里。城南新区新建公厕6座,建成农贸市场6处。实施了护城河整治、城南新区防洪排涝渠建设工程,提升城市排涝功能。三是古城保护整治初见成效。委托中国建筑设计院编制了《历史城区控制性详细规划》和《历史城区重点地段修建性详细规划》,在做好历史城区资源评估认定的基础上,明确了历史建筑和传统建筑保护内容。年12月正式公布了首批11处历史建筑并开展了挂牌保护,年8月正式公布第二批12处历史建筑并完成挂牌保护。以整治古城环境风貌为重点,相继实施了古城主要街道立面改造、报恩寺前街区整治、拐角塘综合整治、古城区背街小巷公厕改造、老旧小区改造、西门广场、寿州总兵署通道等一批古城环境风貌整治工程。为了让主街立面风貌整治试点工作做得更好,在改造期间,我们特邀了国内顶级名城保护方面的领导和专家对试点工作进行指导、评估,充分吸纳专家意见,把古城保护好、建设好。重点加强环境卫生、杆线入地、车辆管理等环境风貌整治。留犊祠——状元巷和北过驿巷两个历史文化街区是寿州古城历史文物和建筑较为集中分布地带,是展现寿县历史风貌的核心区域。本着“保护历史的真实性、保持风貌的完整性、维护生活的延续性”原则,我们将按照历史文化街区保护规划和修缮方案逐年分步实施。通过古城保护整治项目的实施,古城功能进一步完善,城市肌理逐步恢复,城市亮点得以提升。四是园林绿化加大投入。相继投入6亿元用于景观绿化建设。以傍河建绿、依路植绿、拆墙透绿、小区增绿等各种手段,不断增加城市绿地总量。截止目前,6公里城市防洪排水渠基本贯通,投资3万元的护城河景观闸建成投入运行。寿蔡路东段绿道建设,新城区部分防洪排水渠、景观带、亩寿春公园建设和2万平方米城市中心广场基本建成,船官湖整治基本完成。年度新增城市绿化面积近20万平方米,县城绿地总面积公顷,公园绿地公顷,城区绿化覆盖率达38.09%,绿地率33.09%,人均公共绿地面积14.92平方米。大大提升了古城形象和城市品位,年荣获国家园林县城称号。五是机关、社会事业出城步伐加快。年5月份,2万㎡的城投大厦建成投入使用,同步启用政务服务中心,52家行政审批窗口和14家机关单位入住。年12月,16层的县国投大厦投入使用,52家机关单位相继入住。新城区国税大楼、消防大楼、移动大楼、法院大楼、公安大楼建成使用。县一中新校区、县客运中心、县医院新区、医院扩建、县三中、县实验小学、县二中、妇幼保健所相继建成投入使用,县体育中心主体工程完工,县文化艺术中心、县特教学校、残疾人康复中心等工程正在施工。全县机关事业单位出城率达90%,带动人口出城近4万人。六是商住开发健康发展,商服设施逐步配套。县城建成区面积已达20平方公里,总建筑面积达万平方米,其中:现代汉城、宾阳豪庭、玫瑰公馆、天玺国际城等一批规模小区建成使用,住宅面积达万平方米;建成寿滨小区、城南小区、楚都安置小区等安置保障住房1.9万套,面积万平方米,苏果超市、同聚祥商厦、寿州国际酒店、展业国际大酒店、瑶海大市场等商服务设施相继运营,面积达43万平方米,住宅小区物业管理覆盖率达到%。
聚力民生工程
城镇旧貌换新颜
十三五期间,累计完成农村危房改造户,实现十三五初期摸底上报的农村存量危房改造任务清零。在此基础上,按照县扶贫领导组安排,实施户农村房屋修缮计划,——三年完成房屋修缮计划余户,为全县脱贫攻坚住房保障改造提供了有效的支持。完成县域村庄布点规划编制,实施美丽乡村中心村建设,开展“三线三边一城一地”和“六项行动”城乡环境综合整治活动,坚持以建统管、建管结合,不断创新城镇建设管理体制机制。城乡规划建设管理逐步步入法制化、规范化轨道,城乡违法建设、违法占地蔓延的势头得到有效遏制。城镇规划区建设项目基本做到先规划后建设和不规划不建设。相继实施了安丰德宽大道商贸街,保义和谐大道商贸街、堰口锦绣商贸街、瓦埠上奠商贸街、大顺富民大街、三觉镇建材街、茶庵镇和安商贸街、正阳关阳石苑小区、涧沟镇凤凰小镇等一批集镇重点建设项目。坚持集镇建设和社会事业发展同步战略,建成小甸镇第一面党旗纪念园红色旅游基地,加强集镇学校、医院、体育健身场所、文化娱乐场所等与群众生活密切相关的公共基础设施建设,提升集镇服务功能。近五年,全县乡镇集镇建设总投入达15亿元以上,全县集镇建成区面积和常住人口有较大增加;镇区道路、给排水、环卫设施、园林绿化等基础设施有较大改善,成效明显;学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共设施得到加强,招商引资和重点项目建设成效显著。
结合美丽乡村建设工程,已累计投入资金1.38亿元用于农村污水处理,炎刘镇、安丰镇污水处理厂投入使用;新建公厕所,污水处理站27座,污水管网.8千米;治理河渠.8千米,水塘口,绿化面积42.36万平方米。已建成的29个省级中心村,通过分散式或集中式处理,实现了生活污水有效收集处理,累计完成4万户农村自然村改厕任务,总投资3.1亿元的全县21个乡镇政府驻地农村生活污水PPP项目正在全面推进。
面对新形势、新挑战,勇于创新的寿县人,将在县委、县政府领导下,坚持以人为核心的新型城镇化道路,加快实施“西优南进,控制东北”空间发展策略,加快新城区建设,有序推进古城风貌整治,优化西部城区布局,推动产城融合发展,持续完善公共服务体系,提升城市品质,古城发展新形象。
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