近日，东莞市厚街镇制定了《厚街镇社区集体建设工程招投标管理办法（试行）》（下称《办法》），明确社区集体建设工程项目招标规模的范围和标准，规范该镇社区集体建设工程招标投标活动，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益。明确万元（包含）以上的社区集体建设工程由市公共资源交易中心公开招标。
明确招标规模的范围和标准
《办法》指出，集体建设工程是指使用集体经济组织资金，且集体经济组织资金占控股或主导地位的建设工程项目。集体经济组织资金，含集体经济组织全资所有、控股50%以上或股权虽低于50%但有实际控制权的下属单位资金，实行政经分账的，还包括村（居）委员会资金；出资形式包括货币资金，以及以土地或其他资产折算成货币资金。建设工程项目包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、安装工程、装饰工程、修缮工程、园林绿化工程及其相关工程建设项目的勘察、设计、监理、咨询等。
《办法》明确了社区集体建设工程项目招标规模的范围和标准，并提出凡同时涉及工程和货物、服务的项目，尽量把工程、货物、服务分开执行。新建、装修、修缮工程及其他工程项目：20万元（不包含）以下的由社区自行选择有资质的公司进行工程预算报价确定施工单位；20万元（包含）至50万元（不包含）的必须经镇住建局备案后直接发包；50万元（包含）至万元（不包含）的可采用邀请招标或公开招标；万元（包含）至万元（不包含）的，镇内公开招标；万元（包含）以上的由市公共资源交易中心公开招标。而造价咨询、勘察、设计、监理以及可行性研究、环境评价、水土保持等方面的工程配套服务：20万元（不包含）以下的由社区自行选择有资质的公司进行工程预算报价确定施工单位；20万元（包含）至万元（不包含）的必须经镇住建局备案后直接发包或采购服务；万元（包含）以上的由市公共资源交易中心公开招标。
严禁分解项目以规避招标
同时，《办法》规定，严禁将必须进行招标的工程建设项目肢解、化整为零或者以其他方式规避招标。同一项目可以合并进行的工程造价咨询、设计、勘察、监理合同估算价合计达到工程服务招标规模标准万元（包含）的必须招标；同一项目中可以合并进行的施工合同估算价合计达到施工工程招标规模标准万元（包含）的必须招标。
不过，这些“特殊”工程例外。《办法》指出，属于万元（不包含）以下的抢险、应急工程，如防洪、排涝、市政、交通设施、地质灾害等自然灾害以及重大政治、经济、社会活动、大型展会等应急工程，报镇委镇政府或党政领导班子联席会议审定后可采用直接发包方式实施。
广州日报全媒体文字记者：刘满元通讯员：陈燕君
广州日报全媒体编辑：谢英君
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