荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员张聪陈钰）老旧小区改造是加快补齐民生短板、提升城市品质的一项民生工程，一头连着发展，一头牵着民心。
教师公寓小区位于蕲春县漕河镇南门畈社区铁箭河西路，始建于上世纪90年代初期，总用地面积约平方米，共有9栋居民楼，居住户余人。
近期，南门畈社区以居民需求为出发点，以消除安全隐患、完善功能配套、创造宜居环境为落脚点，秉承共同缔造理念，对教师公寓小区进行全面改造提升，让居民们从“住有所居”到“住有宜居”，不断增强幸福感、获得感和安全感。
架起党群连心桥
老旧小区改造是党建引领小区治理工作中的重要一环。由于缺乏行之有效的管理措施，教师公寓小区一度处于“脏、乱、差”状态，居民叫苦不迭。
为避免小区改造过程中征求居民意愿不充分、改造内容不全面等问题，南门畈社区积极探索，转变以往以社区为主导的组织方式，坚持共商共建共管理念，通过电话咨询、入户走访、召开垸组夜话等形式，拓宽与群众的交流沟通渠道，及时了解群众急难愁盼，问需于民、问计于民，架起党群连心桥。
“共同缔造就是要汇民智、集民力、聚民心，广泛采纳居民群众关于小区改造的意见和建议，以‘新’换‘心’，让小区旧貌换新颜，居民生活更舒心。”10月17日，蕲春县委常委、县委办主任陈青在小区垸场会上如是强调。
小区改什么，怎么改？都由居民说了算。
“我先说吧，我们这个小区建了近30年了，墙皮脱落、设施陈旧、建筑老化等问题肉眼可见，希望借这个共同缔造契机，这些问题能尽快解决。”小区党支部书记洪爱民率先提议。
打开了话匣子，参会的50余名代表纷纷踊跃发言，有人提困难，有人给建议，气氛热烈。
“小区内雨污合流，场地坑洼不平，下雨天积水严重，影响居民出行。”
“水电气管网线路杂乱无章，年久失修，不仅存在安全隐患，还影响小区美观。”
“停车位太少了，电动车也没地方充电，要重新规划一下停车位，增设非机动车停车棚，安装一些充电设施。”
……
会上，小区居民代表面对面交流意见和建议，上海建工五建集团设计院技术负责人详细讲解小区改造初步方案，并向大家展示改造效果图。
经过集思广益，大家意见渐趋一致：教师公寓小区改造项目主要包含墙面粉刷、楼顶翻新、雨污水分流、拆除违建、道路硬化刷黑、修建广场、配备路灯及健身器材、固定停车位以及园林绿化等，系列改造“老大难”问题最终落细落地，形成清单化项目化。
多方联动解难题
“轰隆隆……”11月8日，挖掘机正在清理破除的路面杂物，旁边堆积着大量被清理出来的废弃水泥砖块。
“这里原来有一排围墙，那里是今天刚拆除的原小区老旧岗亭。”南门畈社区党委委员、副主任周焱华介绍说，“我们还拆除了很多居民私搭乱建的小厨房、车库、杂物间等违建附属屋。”
毁坏绿地开垦种菜，侵占消防通道和居民活动空间进行违章搭建的现象在这种老旧小区较为常见。为改善小区人居环境，提升居民生活品质，大部分居民表示要趁着这次改造机会，把违建这颗毒瘤彻底拔除。
“拆违建，做通违建业主的思想工作是关键。”社区党委书记余延江态度坚决，迅速牵头成立了社区拆迁工作专班，召开小区拆违工作居民议事会，对违建进行系统摸排，组织党员、老职工主动上门做好矛盾协调与维稳；同时，联合公安、消防、执法局开展普法宣传，提高业主的法律常识。
一套“组合拳”打完，一些党员户主动配合拆除自家违建的附属屋，发挥出模范带头作用。
“你也不拆，我也不拆，大家都不拆，小区改造工程什么时候才能开工？美好环境与幸福生活不就遥遥无期了吗？”率先配合拆除工作的党员代表兼1栋楼栋长陈学兵说。
小区群众会没地方开，陈学兵将自家客厅打扫干净腾出来做临时会议室，号召居民踊跃发言提意见；改造资金难以满足小区施工现状，党员干部带头筹资出力、投工投劳，积极参与小区基础设施、公共服务配套项目建设。
在“社区党委+小区党支部+楼栋长+党员中心户”的四级组织架构下，陈某、方某等违建业主慢慢放下思想包袱，由“不配合”到“配合”，变“要我做”为“我要做”、“一起做”，居民主人翁意识不断提升。
截至目前，该小区共拆除违章搭建附属屋21处，拆除围墙余米，清除违建菜园菜地约平方米，建雨污分流米，墙面粉刷约平方米；住户以投工投劳、捐献爱心等方式筹得善款70余万元，悉数用于小区入户主路路面及排污改造中。
全覆盖激发活力
共同缔造，提升居民参与感、认同感和归属感。
教师公寓是小区居民生活的基本场所，治理水平直接关系居民的生活幸福感和归宿感。南门畈社区党委创新“党建引领+社区主导+居民自治”的治理模式，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系，形成了组织网络、物业公司、矛盾纠纷协调组织、业主委员会、群团组织五方联动机制，治理“同心圆”变成“共同体”。
小区组织网络全覆盖。教师公寓小区强化党组织核心引领，建立“社区党委+小区党支部+楼栋长+党员中心户”四级组织架构，与紧邻的安居工程小区共同组建“安居工程教师公寓小区联合党支部”，民主推选出9名楼栋长和9个党员中心户，形成“党支部建在小区里、党小组设在楼栋里、党员编在网格里”的小区治理模式。
小区物业服务全覆盖。物业服务满意不满意，由业主说了算。引入蕲春恒成物业服务公司，对小区房屋后期维护和修缮、绿化、卫生、治安、车辆交通等重点难点痛点进行量化管理，建立业主考评机制，促进物业提升服务效能。
小区矛盾纠纷协调全覆盖。建立矛盾纠纷排查调处领导小组，每月召开一次协调会，及时上报排查重点问题，发挥楼栋长带头作用，配合调处各类矛盾，实现矛盾纠纷问题“零报告”。
小区业委会全覆盖。引导有热情、有威望的5名小区党员担任业委会委员，全面实行“小区问题大家议，小区困难大家帮”的民主自治，切实将矛盾问题消化在萌芽状态，化解在小区楼栋内。
小区群团组织全覆盖。健全完善妇联、共青团、工会等群团组织，招募小区志愿者，建立群众“点单”、平台“派单”、志愿者服务团队“接单”机制，定期开展志愿服务，及时帮助解决居民生产生活中存在的困难，协助小区党组织开展卫生、文化、环境、治安等各类服务工作；建立“教师公寓小区居民群”，及时通报小区改造进展、疫情防控政策要求等，将居民的心慢慢聚拢、紧紧联系。
教师公寓小区党支部书记洪爱民深有感触：“党建引领社区治理，优质高效的便民服务不仅提升了居民幸福指数，还共同缔造出‘和谐小区·幸福家园’”。
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