依据新修改的《中华人民共和国档案法》、《建筑工程施工质量验收统一标准》（ＧＢ／５０３００－２０１３）及住建部《建设工程文件归档规范》（ＧＢ／Ｔ５０３２８－２０１９）及《建设电子文件与电子档案管理规范》（ＣＪＪ／Ｔ１１７－２００７）等法规标准和国务防办公厅《关于开展建设工程项目审批制度改革试点的通知》（国办发［２０１８］３３号）及各省、自治区、直辖市工程建设项目审批制度改革方案、加强城建档案信息化建设规定、工程竣工联合验收管理办法、建设领域审批“放管服”改革优化营商环境规定等改革文件都陆续修改印发贯彻实施．贯彻落实新时代以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动规划纲要，必须尽快建设城乡建设智慧服务平台，实现城建档案可视化查询和利用，为行业和社会提供优质、高效、便捷的服务目标任务。自２０００年来，部分大、中、小城市基本实现馆藏城建档案数字化。鉴于绝大多数城市建设领域关键岗位技术人员电子签章有待贯彻实施，须加强建设工程档案编制、整理、归档范围、验收归档精细化管理指导服务，切实加快推进城建档案数字信息网络化建设步伐，早日实现城建档案可视化查询和利用目标，努力探索创新无纸化城建档案验收归档路子，务实贯彻执行城建档案提升优化营商环境相关规定精神，服务装配式建筑，笔者提出应从档案责任、行为、质量、内容、范围五个方面统一规范管理建设工程档案编制、收集、签证、清理分类、整理、装订、扫描、网络上挂、著录信息、验收、交接、归档具体操作办法及办理服务程序，切实管理好城乡建设工程档案资源，服务城乡规划建设管理及社会经济发展。
一、强化落实参建主体单位档案责任及责任人职责
１．建设、勘察、设计、监理、施工单位应将建设工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节；各单位落实分管领导，落实１名专（兼）职档案管理人员。施工单位应按规范标准要求给施工项目部配足具备城建档案员资格证的工程档案资料员。
２．尽快落实建设工程档案由建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位收集、整理，所需经费应当在工程预算中单列。
３．建设、勘察、设计、监理、施工单位从事建设工程档案工作的人员应当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家相关规定接受专业培训并经考核合格。
４．各地必须按照《建设工程文件归档规范》规定要求，强化落实建设单位是建设工程档案的总责任单位，组织分解督促落实勘察、设计、监理、施工单位负责收集整理本单位在工程建设过程中形成的文件，并将本单位形成的工程文件立卷后及时向建设单位移交。
５．建设工程档案责任单位应配置编制、收集签证管理档案设备装具和计算机等数字设备和应用软件，能有效编制、审核、签证、整理、制作工程档案电子文件ｓｉｐ包。
６．建设单位应当提供《城建档案案卷目录》纸质版与电子版各１份和已按编制验收标准要求整理成册一套完整的建设工程档案（纸质档案、电子光盘、声像光盘各１套）向城建档案管理机构提请建设工程竣工联合验收档案专项验收。建设单位在建设工程档案验收合格后，应迅速牵头组织向城建档案馆报送归档。
二、统一规范管理在建工程档案编制收集签证行为
１．建设工程质量包括工程实体质量和工程软件资料质量。建设行政主管部门办理建设工程施工许可审核时给建设单位发放《建设工程档案报送暨廉政承诺告知书》，从源头加强参建主体单位档案责任心。
２．建设单位牵头组织施工单位开展工程建设项目档案开工信息著录。及时开展城建档案信息一体化平台信息数据著录。按照建设“智慧云”服务的要求，建设单位应在施工许可后１５个工作日内组织施工单位到城档馆进行城建档案信息一体化平台信息数据著录工作，城档馆督促建设单位牵头施工单位完善工程建设项目档案开工信息著录，便于建设行政主管部门组织开展在建工程档案资料事中事后“双随机．一公开”监督指导工作。
３．必须统一规范按工程建设施工进度同步形成工程技术档案资料行为。建设单位应在工程建设审批手续办完应及时收集整理前期审批文件并形成电子档案，随时接受各项建设执法检查。必须“三同步”形成工程技术表册文件资料。建设单位须牵头督促各参建主体单位依照住建部《建设工程文件归档规范》及各大中小城市建设工程档案编制验收标准、规范职责要求和《建筑工程施工质量验收统一标准》（ＧＢ５０３００－２０１３）、工程技术用表填写规范技术标准编制工程技术表册内容。
三、统一规范装订整理扫描档案质量
各参建单位务必按建设施工进度阶段收集分类整理工程档案。建设单位要牵头组织各参建主体单位分别按建设工程开工前建设审批施工监理勘设准备文件、基础分部、主体分部、装修分部、屋面分部及附属分部等建设施工各个阶段依工序进度及时编制收集签证汇总形成工程技术文件，每个阶段技术文件收集齐全送质监人员审核合格后，按归档规范标准要求清理分类、整理组卷，扫描编辑电子档案。监理单位要加强工程档案阶段清理整理监督指导力度。城档馆切实加强装订整理的督促指导力度。城建档案馆管理机构应加强监督指导建设工程档案整理装订和数字化加工服务外包服务企业规范化管理。协助保密局、档案局督促指导工程档案整理装订和数字化加工服务外包企业建立完善档案服务管理制度，严格遵守有关安全保密规定，确保工程档案的安全保密。
四、务实加强规范建设工程档案验收归档移交工作
依据有关法规标准归属流向、密级划分规定要求，结合建设工程参建主体单位实际和城市建设档案馆职能职责及实现城建档案可视化查询利用目标任务，必须统一规范加强建设工程档案审查验收归档移交管理工作。严格规范落实建设工程参建主体单位分层次验收归档移交工作。务实贯彻执行建设工程“纸质档案、电子档案”双套制报送验收归档。工程竣工初验前，建设单位务必组织参建主体单位编制、收集、签证、完善工程建设项目前期审批文件、监理文件、主体工程施工技术文件、竣工图、各分部分项验收文件、验收文件、管线工程竣工测量数据文件及水电消防节能防雷地下管线小区市政设施园林绿化等附属工程档案资料，经城档馆档案指导人员检查审核合格。建设单位牵头施工等参建单位按照规范标准归档范围要求分别整理完善城档馆、建设单位、施工单位各应收集归档的工程档案资料组卷成册，扫描编辑电子档案，拍摄制作声像档案，经城档馆检查指导完善工程技术档案文件合格后，参建主体单位才能开展工程竣工初验。建设单位组织收集完善一套符合规范标准齐全完善永久长期保存的建设工程档案（含纸质、电子、声像档案），形成案卷目录，经县城档馆初步检查审核指导，再向规划建设行政审批部门联合验收窗口申报工程竣工联合验收档案专项验收。建设工程档案专项验收时要审核建设、施工单位应收集保存的一套档案资料情况。
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