城镇绿化怎么建？占用绿地怎么办？绿化建设没审批怎么罚？6月1日下午，昆明市园林绿化局举行《昆明市城镇绿化条例（修订）》（征求意见稿）（以下简称《条例》）听证会，市人大代表、市政协委员，相关行业负责人和普通居民、律师、专家学者等23名代表提出了自己的观点，希望将与自身利益息息相关的建议纳入到修订稿中去。根据《条例》，今后建设单位未办理绿化方案审批，或面临5万元以上15万元以下处罚，刻划树木或攀折花木，或面临50元以上元以下处罚。
提升城镇绿化品质，才能让市民共享绿色福利。《条例》决策发言人、市园林绿化局政策法规处处长李静介绍，《条例》于3年实施以来，为积极推进城市园林绿化建设，改善城市生态环境发挥了积极重要的作用，但随着昆明城市园林绿化建设快速发展，当时制定的一些指标、条款已不能适应城市园林绿化建设要求，所以需要通过对《条例》修订，科学合理制定绿地率指标、明确行政审批事项、处罚及赔偿标准等，才能具有切实可行的操作性。
在修订稿中，为促进城镇绿化事业发展，建设美丽昆明，保护和改善生态环境，在《条例》中，除计划把每年的1月和6月定为植树月外，还对城镇绿化审批、建设、监管，绿地被占用、未办理绿化方案审批等提出了新要求。
重点内容
1.新建小区绿地率不低于40％
在城镇规划区范围内，园林景观路绿地率不得低于40%；红线宽度大于50米的，道路绿地率不低于30%；红线宽度在40米—50米的，道路绿地率不低于25%；红线宽度小于40米的，道路绿地率不低于20%。
新建居住区不低于40％；居住区改扩建不低于原绿地率，低于25%的必须达到25%；居住区应当建设集中绿地，集中绿地面积不低于居住区总用地面积的10%。
商业、商务用地不低于25％。
行政办公、文化体育、医疗卫生、科研机构用地不低于40％；
中小学校、幼儿园不低于25%，大专院校不低于35%。
新建工业园区不低于30％。
2.入滇主要河道绿化最少30米宽
滇池主要入湖河道两侧绿化宽度各为30米—米，铁路两侧、轨道交通高架下绿化宽度各为15米—30米，高压线走廊、污水处理厂、变电站等市政基础设施按照相关规定，应当建设10米以上的防护绿带。
3.占用绿地需交纳生态补偿金
因市政建设和重大基础设施建设需要临时占用绿地的，按照程序报批并交纳生态效益补偿基金。
经批准临时占用绿地的，应当按照批准使用的期限和占用的面积归还并在原址恢复，恢复方案由辖区园林绿化行政主管部门审批。临时占用城镇绿地的时间不得超过1年，因特殊原因需要延长占用时间的，按照程序另行报批并从重新审批之日起双倍交纳生态效益补偿基金。
4.“黑监理”处5万元以下罚款
未取得资质证书或者超越资质等级许可的范围，而从事城镇绿化工程设计、监理的，除没收违法所得外，并处1万元以上5万元以下的罚款。
5.绿化方案未经审批处15万元以下罚款
建设单位未按照本条例规定办理绿化方案审批，由园林绿化行政主管部门责令整改，并处以5万元以上15万元以下罚款。
未办理质检监督报备手续的，由园林绿化行政主管部门责令整改，并处以1万元以上5万元以下罚款。
未按照批准的绿化指标进行建设的，由园林绿化行政主管部门责令整改，并按照不足绿地面积数处每日每平方米0元以上元以下罚款。
6.违法占用绿地最少罚千元
违法占用城镇绿地的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正，恢复原貌，行政执法部门根据违法占用绿地面积数处每日每平方米0元以上元以下罚款。
临时占用绿地超出报批时限的，视为违法占用绿地情形，按相应标准处罚。永久占用绿地的，到期未还建的，视为违法占用绿地情形，按相应标准处罚。
7.行道树上刻划处元以下罚款
在城镇绿地内损坏花坛、绿篱、栏杆、草坪、钉栓刻划树木、攀折花木，行驶、停放车辆的，处以50元以上元以下罚款。
8.绿化带种菜处0以下元罚款
在城镇绿地内擅自设置广告牌、营业摊点、堆放物料，种植蔬菜或者其他农作物的，处以元以上0以下元罚款。
9.绿地内倒垃圾处0元以下罚款
在城镇绿地内倾倒垃圾污物、化学物品及残渣，取土、挖沙、采石，偷盗、损坏雕塑、建筑小品等园林设施的，处以0元以上0元以下罚款。
代表建议
A、怎样提高执法效率？怎样加快绿化管理系统建设？”市人大代表王玉娟在听证会上提出，现在绿化执法效率，不管是执法力度还是时效都较低，执法效率需要提高，还有绿化信息建设也还不够完善，建议在修订的《条例》中，园林绿化行政主管部门应加大城镇绿化的调查，建立绿化档案，强化绿化管理信息系统。
B、针对小区绿化建设，昆明市园林规划设计院原院长、园林教授级高级工程师陈海兰在听证会上建议：“居住区改扩建，应该明确是老旧居住区改扩建。还有低于25%的必须达到25%，应该明确是原绿地率低于25%的必须达到25%，否则概念不清晰。”此外，陈海兰还提出，生态效益补偿金应该有个标准，是按面积补偿，还是按工程概算补偿？在修订的《条例》中应该具体说清楚。
C、“擅自砍伐、移植树木怎样处罚？”昆明国浩律师事务所律师李晓莉建议，在修订的《条例》中，对擅自砍伐、移植树木可以聘请要第三方评估，以避免在执法过程中双方产生一些争议，这样才能确保做到处罚有据、处罚得当。
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