◎文《法人》杂志全媒体记者银昕
▲初冬的北京西山资料图片
北京的初冬,阳光明媚,晴空万里。郊外的山上还有一些红叶尚未凋零,不少市民赶往网红“打卡地”,用相机和手机记录着眼前的景色。近10年,北京的蓝天数以“肉眼可见”的速度增长,雾霾的天数,也急剧减少。
回想起10年前,特别是进入供暖季后,雾霾是北京天空挥之不去的痛。年,北京的PM2.5年均浓度达到了89.5微克/立方米。也正是在这一年,国家下决心“保卫蓝天”。当年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,提出10项行动计划,被称为“大气十条”。从此,中国成为全球第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家。
10年来,成果是显著的。年的前10个月,北京PM2.5年均浓度已下降至29微克/立方米,被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。
登上西山又能远眺
北京的西北郊外有一片孤山,被称为“香峪大梁”,是太行山余脉向北京城区突出的部分,也是太行山余脉进入北京小平原之前的最后一片山地。因其与房山区和门头沟区境内的“大西山”并不相连,这片山又被称为“小西山”。
小西山耸立在北京西五环之外,细长的山形犹如城市西侧的一面屏障。新中国成立后,这里被开发成绿树成荫的林场。如今,每逢节假日,总少不了前来踏青登山、露营野餐的市民。
“我家就在山下。”12月4日,家住海淀区闵庄路的小王告诉《法人》记者,他在这里已经住了十几年,然而,守着这么得天独厚的地理位置,他却从年才开始喜欢上爬山。“登高就是为了望远,但前些年的雾霾天气很多,即便登到了高处,远远望去,也只是灰蒙蒙的一片。而且一到雾霾天,空气中总有一种烧焦的异味,不适合爬山这样的有氧运动。”
年开始,情况有了变化。“从那一年开始,蓝天变多了。我记得那是一个下午,有蓝天白云,有炽烈的阳光,我被家人拽着一起爬到山顶远眺,北京城里的高楼居然那么清晰。”
让小王错过美景的,不是他的懒惰,而是严重的雾霾。年,北京全年能看到蓝天的天数,只有多天,而到了年,变成了天,占全年天的近八成,比年时几乎增加了4个月的蓝天。
“现在每到晴天,我都会忍不住往山上走,哪怕不爬到山顶,只在半山腰回头望望,就是一幅城市全景图。这不是只靠一座山和一座城就能欣赏到的景色,是这几年的空气治理带给我们的美景。”现在的小王,登山望远已成了他生活的一部分。
邹玉家住北京市朝阳区一栋高层居民楼,他是被空气质量改变了的另一个北京市民。
“年开始,我发现从我家窗户向外能看到远处的西山,那可是20多公里之外的山。以前,没有太多机会能看到那么远。”邹玉告诉记者,雾霾比较严重的那几年,他经常连朝阳路上稍远一点的写字楼都看不清楚,手中的微单相机,早就买好了,可是抬头望向窗外,顿时失去拍摄兴趣。
年是邹玉感受到转折的一年。如果天公作美,有明媚的阳光照射,窗外的远处有了紫黛色的连绵的山峦。“空气和光线特别好的时候,我甚至都能看见山上的松柏叠翠形成的纹理,真是近如可攀。”
邹玉与小王,一个在西,一个在东,一个近攀,一个远观。可以想象,北京的蓝天之下,在山腰上攀登的小王,向身后眺望北京城时,邹玉的相机镜头正在对准他身处的这片山林。他们的目光,也许曾远远地相遇。
用“绣花”功夫精细防控
雾霾主要由雾气及PM2.5构成,雾气本身不构成污染,但当大雾形成时,大气环境比较稳定,不易于污染物的扩散,污染物容易形成集聚效应。而且,空气中的污染物在低气压、风力小的情况下,容易与低层空气中水汽相结合,加重雾霾程度。
北京的地理条件是雾霾“得天独厚”的“培养皿”。北京小平原三面环山,一年中三分之一的时间不利于污染物扩散。
另一个不可忽视的原因是北京的能源结构,燃煤曾经占据很高的比例。在PM2.5的几个来源中,以燃煤、机动车尾气、工业生产和扬尘为主。根据年的一项统计,机动车尾气贡献PM2.5的近三分之一,燃煤超过五分之一,工业生产和扬尘的占比也都超过百分之十。
这意味着,降低PM2.5值,要从这4个方面围追堵截。治理综合性污染的手段,只能多管齐下,像绣花一样将PM2.5的浓度一点点“抠”下来。从年的“大气十条”开始,北京开始了细致的管理减排,至今已累计实施多项大气污染治理措施。
年9月,北京市人民政府印发《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》,要求“经过三年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,明显改善空气质量,明显增强人民蓝天幸福感”。
能源结构方面,北京完成了1.5万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造和近70万户居民“煤改清洁能源”,实现全市基本无燃煤锅炉、平原地区基本“无煤化”的目标。“中国这十年·北京”发布会通报,通过煤改电、煤改气、减煤降氮、治理散煤等措施,“无煤化”治理使北京的煤炭消费量在年只占全市能源消费比重的1.5%。能源结构的调整直接导致二氧化硫的年均浓度由年微克/立方米降到年的4微克/立方米,燃煤污染的问题基本解决,北京转而成为全国清洁能源的典范城市。
机动车污染,尤其是重型柴油车,因其排放量与小客车相比约为比1,成为重点整治对象。生态环保综合执法人员与公安交管执法人员不分昼夜地盯守,在每个进出京的关卡和路口,严查超标排放车,“严标准、促淘汰、强监管”,加上交通管控约束、经济政策鼓励等政策措施,北京在年底已累计淘汰国三排放标准汽油车近11万辆,新能源车保有量达50.7万辆。
为了防范扬尘,城市绿化工作也逐渐铺开。北京市园林绿化局有关负责人接受媒体采访时表示,10年来,北京累计新增造林绿化面积.9万亩,城市森林覆盖率由38.6%提高到44.6%。新增个城市休闲公园、处小微绿地和口袋公园。
治理雾霾京津冀联防联控
域外输入也是北京易于发生雾霾的原因之一。北京的常年风向是西北——东南,西北方向有山地阻隔,但东南方向是一马平川的平原地带,东南域外各地产生的污染物,轻易能被运送到北京小平原上空。
京津冀地区建立联防联控的机制至关重要。年,随着“京津冀一体化协同发展”的提出,建立“蓝天共同体”也于年应运而生。同年11月,京津冀三地环保部门正式签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》,以大气、水、土壤污染防治为重点,在“联合立法”“统一规划”“统一标准”“统一监测”“信息共享”“协同治污”“联动执法”“应急联动”“环评会商”“联合宣传”等10个方面联防联控。
根据生态环境部年5月发布的《中国生态环境状况公报》显示,年京津冀及周边地区空气质量改善明显,优良天数比例范围为60.3%至79.2%,平均为67.2%,比年上升4.7个百分点。6项污染物浓度均呈下降趋势,其中,PM2.5浓度为43微克/立方米,比年下降18.9%;PM10浓度为78微克/立方米,比年下降11.4%。北京优良天数比例为78.9%,比年上升2.1个百分点。
根据生态环境部公布的数据,年,在北京冬奥会和冬残奥会举办期间,北京及河北张家口两市的PM2.5平均浓度分别只有36微克/立方米和22微克/立方米,北京市空气质量在冬奥会期间每日的6项污染指数都达到了国家二级标准,实现了赛前承诺。其间,京津冀及周边地区的空气质量同比都有所改善,PM2.5平均浓度为52微克/立方米,同比下降20%,重污染天数同比减少90%以上。
这些成果归功于框架协议。北京冬奥会前,生态环境部会同北京、河北等8个省区市,在春节假期的基础上,对部分污染重、排放量大、经济影响相对较小的企业和高排放车辆“精准防控”,为了将影响降至最低,管控措施精准到具体的企业、具体的生产工艺环节和具体的车辆。
可以说,京津冀及周边地区之间联防联控、集团式作战,在大气污染防治中结成“命运共同体”,真正“同呼吸、共命运”,任何一个地区都不能“独善其身”。
责编|白馗
编审|崔晓林
校对|张波张雪慧
本文刊载于《法人》杂志年12月总第期封面故事栏目
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